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學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想

统一内蒙古快3计划网址:市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

來源:濟南日報編輯:03-03 09:58

中国福利内蒙古快3走势图 www.nqclwt.com.cn  市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  防 控 (1-13)

  ●對外出人員一律落實關口檢查、體溫檢測等防控措施

  ●分區分級實施差異化精準防控

  ●細化開學前后疫情防控工作清單以及教師、學生防控行動指南

  ●對疫情防控使用的藥品、醫用耗材實行直接掛網采購

  ●啟動我市傳染病快速檢驗平臺建設

  ●啟動“健康濟南”15項專項行動,推進“健康細胞”建設

  發 展(14-48)

  ●階段性減免企業社會保險費

  ●有力保障客貨運輸暢通,確保物流運輸“零障礙”

  ●確保全年完成投資3050億元以上

  ●網上招聘實現所有院校(高校、技工學校)全覆蓋

  ●擴大“菜籃子”直通車規模到180輛

  ●推出2000萬元消費券拉動文旅消費

  ●制定出臺促進“宅經濟”發展的政策措施

  保 障(49-53)

  ●從市、區縣機關、事業單位抽調不少于1000名干部,開展“進企業、進項目、進社區、進農村”攻堅行動

  ●將有效降低疫情影響、穩定經濟運行的相關工作統籌納入市直單位、區縣專項督查和績效考核范圍

  ●完善正向激勵相關政策,及時落實激勵措施

  本報3月2日訊 今天,市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》,主要內容如下:

  為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神和關于疫情防控工作一系列重要指示要求,全面落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作,按照省委、省政府有關部署要求,結合我市實際,提出如下意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在以習近平同志為核心的黨中央統一指揮、統一協調、統一調度下,按照省委、省政府部署要求,全面落實堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。突出目標導向、問題導向、結果導向,著力在實施分區分級精準防控策略上下功夫,堅持外防輸入與內防擴散并舉,堅持防控疫情與恢復生產并抓,堅持嚴管風險與服務群眾并重,把底線思維貫穿工作各方面各環節,依法科學有序防控、依法支持企業生產經營、依法?;じ鞣矯嬡ㄒ?、依法維護社會穩定、依法打擊違法犯罪行為,既要全面打贏疫情防控阻擊戰,又要全力推進“1+495”工作體系,以疫情防控和經濟社會發展的雙勝利,向黨和人民交出合格答卷。

  二、精準做好疫情防控工作

  1.堅決服從服務全國“一盤棋”。按照省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組統一部署,持續加大醫護人員支援湖北力度,根據疫情防控形勢和當地醫療救治需要,把最優秀、最專業和前方最需要的醫護人員優先選派到湖北前線,同時加強醫護隊伍梯隊建設,做好休整輪替。把好首都交通卡口“前哨關”,嚴格履行屬地管理責任,加大進京道路途中檢查防控力度,對外出人員一律落實關口檢查、體溫檢測等防控措施,嚴防疫情輸出,特別防止流入北京。繼續加大蔬菜、糧油、肉類等對外供應,堅持每天向湖北、北京、上海運送蔬菜,傾心傾力向湖北運送生活物資,在服務全國疫情防控大局中展現濟南擔當。

市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  2.毫不放松抓好市內疫情防控。分區分級實施差異化精準防控,低風險地區實施“外防輸入”策略,落實常規型管控措施,全面恢復生產生活秩序;中風險地區實施“外防輸入、內防擴散”策略,落實重點型防控措施,依據防控形勢,有序恢復正常生產生活秩序;高風險地區實施“外防輸入輸出、內防擴散、嚴格管控”策略,落實強化型管控措施,繼續集中精力抓好疫情防控工作,根據疫情態勢逐步恢復生產生活秩序。加強村居、社區疫情防控工作,落實“十個一律”管控措施,強化網格化管理,筑牢筑密聯防聯控防線;規范管理密切接觸者、重點人群和高危人群,強化對復工人員、返城人員和其他重點人群信息登記、健康監測篩查等措施,嚴防脫離管控;堅持防控在前、有序復工,落實最嚴格的崗位責任制,實行員工全時段管理,提倡“兩點一線”上下班模式,減少非必要外出;幫助、服務、督促復工復產企業做好疫情防控工作,落實防控措施和責任。

市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  3.強化監所疫情防控工作。全面排查堵塞監所防控漏洞,持續做好干警職工、被監管人員核酸檢測工作,落實落細復工復產疫情防控措施,確?!傲閌淙搿薄傲惴縵鍘?。以戰時標準進一步完善應急預案,安排好監所內隔離房間和設施,做好救治床位、醫療防護物資等儲備工作,扎實做好應急處置準備工作。做好省屬監所疫情防控屬地管理工作,嚴格落實市、區縣屬地管理責任,協助省里建設好濟南第二監獄罪犯醫學隔離觀察點。

  4.突出抓好重點部位重點場所疫情防控。切實抓好學校疫情防控工作,完善防控和應急處置預案,細化開學前后疫情防控工作清單以及教師、學生防控行動指南,確?!耙恍R徊摺薄耙恍R話浮?。做細做實各級各類醫療機構、養老院、福利院、流浪乞討救助機構、精神衛生機構、特殊學校等重點人群場所的疫情防控工作,加強心理關懷,及時紓難解困,嚴格全封閉管理。加強重點公共場所疫情防控,機場、車站及保留的高速路口檢測站等設立臨時隔離點,細化實化體溫檢測等防控措施。強化在濟外國人疫情防控和服務保障,優化在濟留學生疫情防控管理服務機制,幫助外資企業復工復產、做好防控工作。

市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  5.全力科學救治患者。嚴格落實“四集中”要求,統籌全市優質醫療資源向市級集中收治定點醫院傾斜,確保確診患者得到及時有效救治??蒲е貧ㄕ锪品槳?,加強省市聯動機制建設,在省級專家的指導下,全力以赴開展救治工作,提高治愈率、降低病亡率。落實中西醫聯合會診制度,讓中醫藥及早、全程、全面介入病例救治。嚴格把握解除隔離和出院標準,對不符合條件的病例嚴禁提前解除隔離出院或者轉至其他科室治療;進一步加強出院病人管理,出院后規范開展集中醫學觀察和居家隔離觀察,嚴格落實跟蹤隨訪和健康監測等措施,定期到定點醫院復查。重點做好孕產婦、兒童等特殊群體患者的救治。

  6.充分發揮醫保保障作用。對定點救治醫院和承擔疫情防控任務的基層醫療機構預付醫?;?,并根據疫情發展情況及時追加,新冠肺炎患者醫療費用不納入醫療機構總額控制指標。將確診、疑似患者和在醫療機構留觀人員發生的必要費用全部納入醫?;鷸Ц斗段?,個人負擔部分按規定支付后由財政給予補助,對貧困群體新冠肺炎患者實行兜底保障。因疫情不能返濟的異地就醫患者執行與在當地同等報銷比例政策,實行先救治后結算。高血壓、糖尿病等慢性病患者處方用藥量可放寬至3個月。取消醫保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對疫情防控使用的藥品、醫用耗材實行直接掛網采購。

市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  7.加強防控物資供應保障。對疫情防護物資以及藥品供應,在保證國家調度、省級統一管理的前提下,市級建立集中征收使用制度,優先保障、從速撥付相關費用。實行醫療機構防護用品庫存和用量日報制度,精準把握需求,合理保障供應。對省指揮部統一調撥的醫用防護品,及時對接足額結算。加強醫用防護用品分級管理、科學使用,做到夠用、足用。建立應急審批通道,支持本市防護物資和醫用物資生產企業開足馬力生產,加快醫用口罩、防護服、測溫儀等重點醫療器械生產資質和產品注冊辦理;落實國家新增產能技術改造設備補貼政策,對于實施技術改造擴大產能企業的設備投資額最高給予1000萬元補貼;積極推薦符合條件的企業申報、納入國家疫情防控重點保障企業名單。努力提高民用防疫物資保障能力,逐步擴大口罩、消毒液等產品供給,創新分配手段,通過網絡預約、電話預約等多種途徑統籌保障企業復工復產、重點行業領域及市民防護需求。實施防疫重點物資政府兜底收儲,加強慈善捐贈物資管理使用。

市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  8.關心愛護醫務人員和一線工作人員。全面貫徹中央決策部署和省、市有關要求,落實一線醫務人員服務保障措施,做到政治關懷、生活關心、政策關照、宣傳關注。對一線醫務人員及家庭實行“一對一”“多幫一”,做好普遍性和針對性服務保障??蒲Ы綞ㄒ幌咭轎袢嗽狽段?,依規依序及時發放臨時性工作補助。廣泛開展走訪慰問,做好心理疏導,加強安全防護,合理安排輪班值守。對因工作需要實行封閉管理的工作人員,給予適當補貼;對家庭有困難的,所在單位給予關心照顧。

  9.強化科技研發和成果應用。集中力量和資金加快實施科研攻關計劃,組織開展快速診斷試劑盒及檢測技術集成研究,在快速檢驗、多病原檢測、高通量檢測等方向開展聯合科研開發,重點解決當前疫情防控一線對快速檢驗檢測技術的需求;開展快速檢測平臺開發驗證機制建設集成研究,啟動我市傳染病快速檢驗平臺建設;組織實施人工智能技術在新冠肺炎篩查、臨床診斷分型及重癥預警中的研發應用集成研究,重點提高全市信息化綜合防控和應急反應能力,加快構建貫穿預防、診療、康復全鏈條的健康產業科技創新體系,補齊公共衛生、醫藥產業等領域短板。

  10.安全規范處置醫療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫療廢物分類收集、安全轉運和規范貯存,堅決防止混裝、混收。醫療廢物處置單位要第一時間焚燒處置傳染性醫療廢物,醫療機構、隔離觀察點要落實消殺措施,做好污水、糞便的處理消殺,確保污水全部收集處理,達標排放。接納醫療廢水的污水處理廠要切實做好消毒工作,確保出水水質達標。

市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》

  11.健全完善公共衛生體系。深化健康城市建設,啟動“健康濟南”15項專項行動,推進“健康細胞”建設。大力開展愛國衛生運動,加大環境衛生專項整治力度。加強衛生綜合監督,提高監督執法覆蓋面。持續提升市級疾控中心核酸檢測和基因測序能力,加強區縣疾病預防控制中心實驗室基礎建設。依托市全民健康信息化平臺,健全完善標準統一、防治結合、部門共享的衛生應急信息化應用體系。加快推進市傳染病醫院一期工程建設,開展省市共建山東省公共衛生臨床中心工作,啟動市傳染病醫院二期工程和市疾控中心、血保中心、急救中心的征地和初步規劃設計,盡快開工建設市精神衛生中心。完善突發重大公共衛生事件應急處置預案體系,健全省市聯動機制。

  12.持續強化宣傳輿論引導。深入宣傳闡釋習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話和指示批示精神,把全市廣大干部群眾的思想和行動統一到中央決策部署上來。提高市屬主流媒體網上傳播能力,加大“雙測溫兩報告”、復工復產扶持政策等重要舉措的宣傳力度,充分報道我市抗擊疫情取得的成績和復工復產的良好態勢。加強輿情研判和正面引導,及時準確發布疫情信息和防控工作最新進展,主動回應社會關切。綜合運用多種形式各種渠道,最大限度開展社會宣傳,努力形成全民動員、全員參與疫情防控人民戰爭的整體格局。加大先進典型的選樹宣傳力度,深入報道基層黨組織和黨員干部的先進事跡,大力宣傳醫護人員、公安干警、社區工作者及各條戰線一線人員勇于擔當、敬業奉獻的感人事跡。統籌網上網下、內宣外宣、實體媒體,建立各層級媒體、各部門之間一體化協同工作機制,營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。持續做好科普知識宣傳普及,幫助公眾正確掌握疫情防控知識、提高自我防護意識和能力。

  13.切實維護社會大局和諧穩定。維護醫療救治秩序,全面加強定點診療機構、集中隔離場所安保工作,加強涉醫矛盾糾紛排查化解,快速應對處置各類突發情況,堅決依法打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫務人員的違法犯罪行為。維護市場經濟秩序,重點依法打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價、囤積居奇等嚴重擾亂市場秩序,以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物,利用疫情實施詐騙等違法犯罪行為。維護社會治安秩序,充分發揮“雪亮工程”和基層網格作用,全面加強重點單位和重要部位巡邏防控,做好矛盾糾紛排查調處,完善涉疫情糾紛快速響應機制,確保社會面整體平穩。依法嚴厲打擊利用疫情編造、散布謠言,危害國家安全的違法犯罪行為,嚴防境內外敵對勢力插手滋事、干擾破壞。

  三、著力推進經濟社會高質量發展

  (一)加強宏觀經濟運行調節

  14.用足用好財政金融支持政策。充分發揮人民銀行專項再貸款等貨幣政策工具作用,開辟再貼現綠色通道,積極爭取政策性銀行專項信貸額度,引導金融機構加大信貸投放,加大疫情防控重點保障企業貸款財政貼息支持力度。建立全市重點融資需求企業名單制度,分批次向銀行機構發布,實施“一對一”對接,全力做好融資服務保障。降低小微企業創業擔保貸款申請條件,充分利用20億元中小微企業貸款風險補償資金池,擴大疫情防控期間貸款風險補償范圍,提高風險補償比例。提高中小微企業轉貸引導基金運作效率,開通綠色通道,幫助資金周轉困難企業獲得轉貸支持。大力推廣數字金融“一貸通”,為中小微企業提供快速便捷的融資渠道。充分發揮地方金融組織特色優勢,適當調整地方金融組織分類評級指標,提高不良貸款容忍度,國有控股小額貸款公司、民間資本管理公司疫情期間新增貸款(投資)業務,在原有貸款利率、投資收益率水平上適當下浮。實行企業金融輔導員制度,組織市區兩級金融輔導隊,對口聯系幫扶企業。

  15.加大減稅降費力度。因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規定延期繳納稅款,對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經濟損失的用人單位依法依規實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限延長至8年。加大穩崗返還,減輕殘保金、住房公積金負擔。

  16.階段性減免企業社會保險費。2020年2月起,免征中小微企業基本養老、失業、工傷保險單位繳費部分,免征期限不超過5個月。對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位),基本養老、失業、工傷保險單位繳費部分減半征收,減征期限不超過3個月。受疫情影響生產經營出現困難企業,可按規定申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。有序劃轉國有股權承接主體持有的國有資本收益,專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口,確保社?;鳶踩誦?。

  17.切實保障煤電油氣供給。加強對統調電廠電煤日常調度,督促各統調電廠切實履行電煤調運供應第一責任人職責,擴大電煤省內采購和存儲力度。增強煤電油氣運工作統籌互動,形成工作合力,對電煤庫存不足10天的統調電廠,及時爭取省級支持,確保不因缺煤?;跋旆⒌?。加強電網統一調度和運行管理,全面梳理重要用戶和重點項目,制訂“一戶一策”供電服務保障方案,確保重要用戶用電安全,為重點項目開工復工提供可靠電力保障。對承擔供熱任務的重點熱電企業同步納入調度范圍,督導企業加大煤炭供需銜接,完善應急預案,確保企業群眾實際需求。

  18.合理引導市場預期。完善經濟運行監測長效機制,強化經濟運行、金融安全、房地產、社會就業等領域風險預警,及時制定針對性強的政策措施并加大宣傳解讀力度。依托12345市民服務熱線和“濟企通”網上訴求受理平臺,對接省問題訴求反映平臺及96345熱線電話,建立“企業群眾在線反映問題、部門聯動集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制,打通政府服務企業發展和項目建設的“綠色通道”。

  (二)多措并舉推進企業復工達產和重點項目開工建設

  19.切實提高開工復工率和達產達效率。圍繞提高企業開工復工率,建立市、區兩級統籌協調機制,完善“三清單一臺賬”,對所有規模以上企業派駐服務專員,對外商投資企業實行“點對點”服務,對列入省級的重點企業落實好省市區三級服務對接工作,市直各行業主管部門根據所分管領域分別確定不少于100家重點聯系服務企業,全力解決企業復工復產遇到的困難和問題。圍繞提高企業達產達效率,啟動戰時應急服務保障機制,精準高效為復工復產企業達產達效提供應急服務保障,全面打通人流、物流、資金流、產業鏈配套和生活服務保障方面的制約和梗阻。加快疏通員工返崗堵點,確保持健康通行卡人員便捷通行;深入推廣“一網通辦”,推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”。

  20.有力保障客貨運輸暢通。根據疫情防控形勢,有序恢復長途客運和城市公共交通、出租車等客運服務,暢通應急和重點生產生活物資運輸綠色通道,確保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊地區交通運輸部門協調,保障市際運輸暢通。對承擔交通運輸保障和定制化運輸服務的運輸企業,給予一定補貼或獎勵。

  21.加快推動重點項目開工建設。重點圍繞270個市級重點項目,堅持問題導向,建立項目推進臺賬,推進續建項目全復工、新建項目早開工,確保全年完成投資3050億元以上。重點項目手續審批一律采取“拿地即開工”模式,工業倉儲項目采取“拿地即開工、建成即使用”審批模式,提供不見面審批和全程幫辦服務。對急需開工建設的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要實施的工程建設項目,建設單位可先行開工建設,疫情解除后再補辦有關手續。

  22.重點建設一批補短板強弱項新項目。將我市負責的公共衛生、應急物資儲備、疫苗研發生產、醫療物資產業鏈建設和基礎設施保障等10個領域33個重點項目直接納入全市重點項目“白名單”,組織駐濟金融機構全面開展融資對接,擴大實際信貸投放規模,根據項目性質在利率、期限、結構方面給予差異化優惠。對符合專項債券要求的,指導項目主體做好項目策劃和條件落實,實現與地方專項債政策匹配銜接,爭取納入國家盤子。

  23.強化項目建設要素支撐。完善“要素跟著項目走”機制,優先保障重要基礎設施項目、產業項目、社會民生事業項目用地需求,爭取省級預支土地指標和能耗指標支持。對疫情防控項目、重點項目、省市“雙招雙引”重點簽約項目以及保障性住房、教育、醫療衛生、鄉村振興、扶貧等社會民生項目用地,可預支上一年度省下達我市新增建設用地計劃指標總量的50%,用于建設項目新增用地審批,確保重點急需項目落地。支持標準廠房項目建設,完善重點技改項目貸款貼息政策。全力支持砂石礦山企業復工復產,保障市場供應,對停產整頓的砂石礦山企業,盡快幫助其完成整改、恢復生產。

  (三)切實保障和改善民生

  24.進一步穩定和促進就業。實施用工保障制度,對2020年2月10日起一個月內復工新吸納就業、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的企業,每新吸納1人按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼;對2020年內從事公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的,以及就業困難人員享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的,政策享受期限延長1年。打造智慧就業服務大廳,推行智能化認證、電子化簽章、不見面服務,實現全程網辦、全市通辦。對零就業家庭成員等開展及時就業援助,設立就業風險儲備金,用于應對突發性、規模性失業風險。打造就業服務品牌,開展“選擇濟南共贏未來”高校畢業生就業行動,組織開展畢業生網上招聘活動,網上招聘實現所有院校(高校、技工學校)全覆蓋,招聘服務實現每位畢業生全覆蓋。完善規模性失業風險分級響應和應急處置措施,建立健全就業崗位信息歸集發布制度,加快推動線上登記失業和申領失業保險金,確保失業人員應發盡發、應保盡保。

  25.兜底保障困難群眾生活。對疫情防控期間基本生活出現困難的家庭和個人,采取“先行救助,后補手續”方式給予臨時救助,出現特殊困難的由區縣(含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動能轉換先行區、萊蕪高新區,下同)按照“一事一議”方式加大救助力度。通過購買服務、志愿服務、鄰里幫扶等多種方式,發動社會力量參與困難群眾定期聯絡和臨時委托照顧,確?!捌絞庇腥蘇沼?、疫情期間有人看護”。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體,加強走訪探視,給予必要幫助。妥善安置因監護人被隔離生活無法自理的殘疾人、精神障礙患者、失能老人、兒童等群體,保障其基本生活。切實保障家庭經濟困難學生基本學習生活需求,做好疫情防控期間學生資助工作。

  26.統籌兼顧各類醫療服務。科學配置醫療資源,依托城市醫聯體和縣域醫共體,加強分級診療,全面推開預約診療,優先接診急危重癥患者。通過網絡診療和線上咨詢等多種方式,積極引導非急癥患者錯峰就診。對孕產婦、兒童、新生兒等重點人群,嚴格執行相關診療規范和轉診流程,切實保障母嬰安全。對血液透析、老年常見病等長期就診患者實施好醫療保障。全力支持市兒童醫院爭創國家兒童區域醫療中心,市傳染病醫院爭創國家傳染病區域醫療中心。

  (四)堅決完成脫貧攻堅任務

  27.切實保障貧困人口生活。深入開展脫貧攻堅工作成效自查評估,對貧困人口一人不落“過篩子”,逐戶逐人全面排查貧困群眾“兩不愁三保障”情況,重點關注老弱病殘特困群體,對因疫情收入受到重大影響、生活陷入困境的貧困群眾,通過臨時救助、光伏收益補助、項目分紅傾斜等方式積極給予幫扶,確保不出現因疫致貧、因疫返貧。

  28.強化貧困人口就業幫扶。全面摸清疫情期間貧困勞動力的基本情況、務工意愿和就業需求,結合各類企業和項目建設復工復產,有序推動貧困勞動力外出返崗務工。在確保防疫安全前提下,積極推進本地扶貧龍頭企業、農業合作社、就業扶貧車間等各類帶貧經營主體盡快復工,吸納貧困群眾就地就近打工就業。穩定已脫貧的貧困勞動力就業,可從創業帶動就業扶持資金中對疫情期間正常經營的就業扶貧車間給予每人每月1000元的補助,補助3個月?;⒁咔櫸攬亓偈憊娓?、扶貧專崗,妥善安置因疫情、殘疾、年齡偏大等原因不能遠出的貧困人口實現“家門口”就業。

  29.積極推進產業扶貧項目實施。支持鞏固提升任務較重的區縣因地制宜發展特色優勢產業,在符合疫情防控條件下,加快推動2020年度產業扶貧項目開工復工。對因疫情影響暫時出現經營困難的扶貧龍頭企業,可利用財政專項扶貧資金給予不超過50萬元的一次性生產補貼。對受疫情影響出現還款困難的扶貧小額信貸、富民生產貸,可適當延長還款期限,最長延至2020年12月31日,其間繼續執行原合同條款,各項政策保持不變。

  (五)持續抓好農業穩產保供

  30.切實做好春耕備耕工作。開展農資春季打假行動,做好化肥、農藥、種子、種苗、地膜等農資調運儲備,鼓勵農資經營主體開門營業,發揮好供銷社農資供應主渠道作用。抓住全市小麥陸續返青和早春蔬菜種植的關鍵時期,組織全市農技人員采用線上線下多種方式指導春耕春管,穩定糧食豐收基礎。密切關注天氣變化,加大病蟲草害預警預報力度,備足備好防災減災物資,廣泛開展統防統治。推進全市多層次農業保險體系建設,進一步提高小麥等主要農作物參保率,全面推開畜牧業、設施蔬菜保險。

  31.保障重要農產品有效供給。強化蔬菜標準化生產技術服務,提高設施蔬菜生產栽培水平,對年度內新建的日光溫室,按照室內面積每平方米不超過40元的標準進行補助。加強農產品質量安全監管和市場流通服務,落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。加快建設公益性農產品批發市場,建設完善產地批發市場、低溫倉儲設施和網絡交易信息平臺。組建“菜籃子”產銷聯盟,構建穩定可靠的產銷協作關系,擴大“菜籃子”直通車規模到180輛,打造從田地到餐桌的直供體系。

  32.推動畜牧業健康穩定發展。支持引導飼料、屠宰等龍頭企業改造提升,對肉禽、生豬、奶業、禽蛋等大型規模養殖場延鏈補鏈強鏈項目給予財政獎補。持續強化非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控,建立健全生物安全防控體系,大力推進洗消中心(點)和無疫區建設,推進“基層防管員”改革,配齊官方獸醫,加強應急物資儲備。推進牛羊、家禽屠宰點建設,逐步實現畜禽集中屠宰、冰鮮上市。

  33.加快壯大新型農業經營主體。擇優選取農業龍頭企業和農產品物流企業,分別依據“品種+供應量”“品種+任務”清單給予獎補。對農村冷鏈物流保鮮倉儲設施,實行農業生產用電價格。落實好農業龍頭企業晉升獎勵和農業產業化聯合體獎補資金,對上年度符合條件的新型農業經營主體貸款及時兌付貼息資金。市財金農業科技融資擔保公司對疫情期間發放擔保貸款的所有新型農業經營主體,擔保費一律降至0.8%。推動農業適度規?;?,新增流轉面積100畝以上且進入農村產權流轉交易市場交易的,給予受讓主體每畝不高于100元的一次性獎勵。

  (六)全力促進消費回補

  34.有序恢復實物和服務消費。按照分類指導、有序恢復、提升達產率的要求,組織推動住宿餐飲、商貿零售、房地產銷售等實體服務業盡快恢復正常營業。疫情結束后,以創建國際消費中心城市為抓手,支持大型商場超市、電商平臺、餐飲企業等組織開展線上線下消費促進活動,釋放因疫情抑制的消費潛力。提升發展“夜間經濟”,優化消費環境和配套措施,培育夜間消費新風尚。按照“差異化發展、一區一特色”的思路,支持各區縣建設特色商業街區,支持泉城路步行街爭創國家級高品位步行街改造提升試點,新改造提升2條省級步行街?;貧涫蕩俳履茉雌凳褂?、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應用補貼政策,推進停車場、汽車充電基礎設施建設,帶動汽車及相關產品消費。大力發展政府信息消費,加快實施智慧交通、智慧警務、智慧社區等智慧民生示范項目,率先打造面向5G技術的智慧城市示范區。

  35.激發文化旅游消費活力。制定支持文旅企業健康平穩發展的若干措施,整合各類文化旅游專項資金,統籌用于扶持企業渡過難關、促進文旅產業振興??夠菝襝鴉疃?,面向景區、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券,拉動文旅消費。推出“云上游泉城”系列線上服務,及時策劃組織“濟南人游濟南”“山東人游濟南”“萬人鄉村游”等活動,助推市場恢復活力,提高泉城濟南品牌影響力?;唇ㄊ〖段幕吐糜蝸咽痙斷?、試點縣,利用中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區搭建文旅產業國際交易交流平臺。鼓勵銀行機構適當下調貸款利率,減免利息、罰息和手續費,支持保險企業減免旅行社責任險,降低文旅小微企業經營成本。

  36.挖掘釋放居家消費潛力。制定出臺促進“宅經濟”發展的政策措施,集中培育一批線上零售、在線教育、網絡培訓、居家辦公、虛擬會務等功能性服務平臺企業;支持實體商超與網絡配送結合,推出“蔬菜定制包”“生活用品定制包”等特色服務;鼓勵餐飲企業拓展線上銷售,采用“中央廚房+線下配送”等新發展模式;開展網上品牌品質促銷活動,引領“線上下單+無接觸配送”“云辦公”“云課堂”“共享員工”等新業態新模式加速發展,激活居民線上消費潛力。

  (七)千方百計穩外貿穩外資

  37.加大外貿企業支持力度。進一步提高出口企業出口信保保費支持比例,在落實省級加大信保支持力度基礎上,對出口信保費用全額支持的企業范圍由年出口額300萬美元以下調整至800萬美元以下,使更多企業降低出口收匯風險;加快信保理賠進度,簡化相關手續,對受疫情影響的相關案件,定損核賠時間縮短到2個月以內。創新外貿企業融資模式,采取政府支持、“企業多維數據畫像”、信用擔保的市場化運行模式,由政府設立資金池,推動“泉貿通”融資平臺上線并加快推廣,實現融資業務線上操作與放款秒貸,解決外貿企業“輕資產、無擔?!比謐誓煙?。持續優化退稅流程和環節,加大對企業的規范化輔導,進一步提高退稅效率。

  38.調動企業開拓市場積極性。加大對外貿企業參加境內外重點展會的支持力度,對“一帶一路”沿線國家展位費最高給予全額補貼。對已支付境外展會展位費、因疫情被迫放棄參展的外貿企業,給予資金支持。對企業利用互聯網和外貿推廣平臺開展產品展示、買家推薦、全球進口商數據搜索等產生的服務費用給予一定支持,推動企業線上開拓市場。對企業為應對疫情,用于“隔離備貨”的海外倉運營費用給予支持,降低企業物流成本。大力支持開展跨境電商零售進出口業務,對跨境直郵“9610”、保稅備貨“1210”跨境電商進出口業務在物流、報關等方面給予政策支持。支持企業申報海關AEO高級認證,提升企業全球通關便利化程度。

  39.多渠道推進精準招商。圍繞全市十大千億產業和特色產業集聚區,加強招商項目策劃,充分利用“招商大使”“全球招商合伙人”、駐外機構等各類招商渠道資源,面向全球招商。集中舉辦網絡招商大會,實施“云端”洽談,推動“屏對屏”簽約,確保新增投資項目不斷檔。對疫情期間外資企業實際到賬外資翻倍獎勵,單個項目獎勵金額最高由1000萬元調整到2000萬元(房地產項目除外)。對全市疫情期間實際到賬外資總量前7名且增幅為正的區縣給予獎勵,前三名各獎勵200萬元,4-7名各獎勵100萬元。對實際使用外資500萬美元以上的“十強”產業項目,實行即時供地。全面貫徹落實外商投資法,優化細化外資企業“服務大使”網格化服務體系,實行外資企業投訴專人服務,切實?;ね饃掏蹲收吆戲ㄈㄒ?。

  40.提高貿易便利化水平。開辟通關綠色通道和專用窗口,預約加急通關,農產品、食品實行24小時預約通關。延長稅款繳納期限,對因疫情影響無法在規定時間申報的,免征相應期限內的滯報金。擴大“兩步申報”應用范圍,提供一對一幫扶指導,鼓勵網上辦理海關業務,加快原產地證審簽業務辦理。對重大項目進口成套設備和企業常用進口零部件,實行“一企一策”,快速驗放。實施“非接觸式”辦理出口退稅,對實地核查有困難的企業,可先辦理退稅,疫情過后再進行實地核查。簡化疫情防控物資進口的購付匯業務及跨境人民幣業務流程與材料,簡化資本項目收入結匯支付審核要求。優化出口信保服務,建立受疫情影響企業快捷理賠服務機制;對受疫情影響未及時繳納保費的出口企業,合理緩繳保費。

  (八)大力發展新經濟新業態

  41.加快壯大醫養健康產業。發揮國家綜合性新藥研發大平臺、國家創新藥物孵化基地等國家級平臺的支撐作用,加快推進國際醫學科學中心、國際生命科學城、“濟南藥谷”產業基地等項目建設,推動醫療醫藥、養老養生、健康食品等多業態深度融合發展。做優做強生物醫藥和大健康產業,支持齊魯制藥、宏濟堂等龍頭企業完善垂直產業鏈,加強研發創新和臨床試驗,對新獲得國家一類新藥生產批準文號的企業,每個產品給予2000萬元一次性獎勵。鼓勵醫療機構優先使用創新產品,對首次投放市場的創新產品實行政府首購和優先采購。加快布局發展遠程醫療,依托國家健康醫療大數據北方中心、國家人類遺傳資源共享服務平臺山東創新中心建設互聯網醫療健康平臺,推廣“互聯網+健康醫療服務”模式。

  42.著力構筑數字經濟新優勢。規劃建設“中國算谷、智慧名城”,實施“數聚泉城”和“軟件名城”工程,推進中國軟件名城提檔升級,創建國家大數據產業集聚區,構建提升數字產業生態。加快市級信息消費體驗中心建設,大力支持無人零售、無人機配送、服務型機器人等高科技行業發展,創建國家信息消費示范城市。高水平建設國家人工智能創新應用先導區、國家新一代人工智能創新發展試驗區,扎實推進5G移動通信基礎設施專項規劃和5G創新發展行動計劃。

  43.優化智慧共享供應鏈生態。推進工業化和信息化深度融合發展,實施工業互聯網創新發展行動計劃,加快企業數字化、網絡化、智能化轉型升級;深化企業上云提質升級工程,培育一批優質云計算平臺和服務商,建設一批工業互聯網創新示范項目,構建云計算和智能制造產業生態體系。圍繞制造業重點支柱產業鏈,建設以優勢龍頭企業為核心、上下游企業協同共建的供應鏈集成平臺,降低工業企業生產和交易成本。支持城鄉冷鏈物流、全流程質量追溯、知識產權服務、虛擬生產等各類專業化產業互聯網平臺建設和應用。

  (九)堅持不懈抓好生態環境?;?/strong>

  44.一體推進企業復工復產和污染防治。企業復工復產前要全面檢修調試各類污染防治設施,維護檢修自動監測設備,排查整改環境安全隱患,確保復工復產后污染防治設施穩定運行、污染物穩定達標排放。

  45.堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。以“四減四增”三年行動為抓手,狠抓中央生態環境?;ざ講旒啊盎贗房礎?、省級生態環境?;ざ講旆蠢∫餳穆涫倒ぷ?,落實好“1+1+8”污染防治攻堅戰系列工作部署,高質量完成藍天、碧水、凈土保衛戰各項任務目標。

  (十)牢牢守住重大風險防控底線

  46.切實防范系統性金融風險。強化疫情期間風險隱患排查,制定風險應急處置預案,積極應對信用、合規、流動性、負面輿情等各類風險。實施小微企業貸款風險補償政策,靈活采取延期、展期、借新還舊、無還本續貸、變更授信品種、調整還款方式等形式,全面做好疫情防控時期企業資金需求接續工作。對因受疫情影響在股票質押、債券兌付、信息披露等方面有可能遇到困難的大中型企業特別是上市公司,按照“一企一策”做好應對方案,通過發新還舊、適當展期和延期披露信息等方式,及時穩定企業公開市場信用。將預防和打擊非法集資與防疫工作有機結合,關注人群聚集、網絡電話推銷等異常情況,加大排查和打擊力度,嚴密防范網貸機構死灰復燃。

  47.有效降低企業信用風險。企業受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的,不作為失信信息納入信用等級評價、不作為失信信息進行歸集,可依調整后的還款安排報送信用記錄。無法如期履行或不能履行國際貿易合同的,有關部門可為企業出具不可抗力事實性證明。對企業因疫情影響而無法執行法院判決的,暫緩強制執行,暫不納入限制高消費名單,依法加快辦理失信企業信用修復。

  48.切實提升應急管理能力。編制重大公共安全應急管理保障體系建設規劃,深化雙重預防體系建設,深入開展安全生產集中整治行動,強化企業安全生產主體責任,嚴格落實應急預案、培訓、演練“三到位”,在礦山等高危行業領域,全面推行安全生產責任保險。建設重大公共安全信息系統,加快推進省自然災害應急救援中心建設。

  四、確保各項任務落實落地

  49.健全完善組織體系。完善市區兩級“疫情防控指揮部+經濟運行應急保障指揮部”組織架構,統籌全市疫情防控和經濟社會發展工作。建立基層聯防聯控體系,充分動員社區居民,實現群防群控。持續開展市、區縣機關工作人員下沉社區一線服務疫情防控工作,組織市直機關1000名工作人員,下沉企業一線服務疫情防控和復工復產工作;從市、縣區機關、事業單位抽調不少于1000名干部,開展“進企業、進項目、進社區、進農村”攻堅行動,充分發揮各級黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用。

  50.強化督導檢查。市委統籌人大、政協、紀委監委及檢察院的工作力量,做好對各級的督查監督工作,確保政令暢通,令行禁止。運用明察暗訪、“四不兩直”“回頭看”等工作措施,加強對各級各部門各單位落實重點工作情況的監督檢查。將有效降低疫情影響、穩定經濟運行的相關工作統籌納入市直單位、區縣專項督查和績效考核范圍。對在推進中行動快、成效明顯的,予以通報表揚;對推進落實不力、弄虛作假的,進行通報批評、約談和掛牌督辦。

  51.堅持正向激勵。完善正向激勵相關政策,堅持在疫情防控一線考察識別干部,對領導班子和領導干部在疫情防控斗爭中的實際表現、具體事例記錄在案、分析研判,作為評價使用干部的重要依據,對表現突出的及時表揚獎勵、大膽使用。對疫情防控一線的“出彩型”干部和優秀入黨積極分子,可“火線提拔”“火線”發展入黨。對作出突出貢獻的各級黨組織和一線醫務人員、基層黨員干部、公安民警、社區工作者、新聞工作者等,及時落實激勵措施。

  52.嚴明紀律規矩。堅決反對形式主義、官僚主義,落實落細“一表填報、多方通用”制度辦法,由疫情防控指揮部統一安排報表,其他部門需要數據可向指揮部索要共享,杜絕層層多頭重復填表報數,讓基層干部把更多精力投入到疫情防控和經濟社會發展中。依法依規嚴肅查處抗疫斗爭中政治上不過硬、關鍵時刻靠不住的少數干部,對不擔當不作為、失職瀆職的嚴肅問責,對緊要關頭當“逃兵”的就地免職。

  53.加強能力建設。大力實施“干部專業能力提升工程”,按照建設高素質專業化干部隊伍要求,針對領導干部崗位需求、知識弱項、能力短板、經驗盲區,有計劃地組織開展專題教育培訓、跟蹤培養,舉辦公共衛生安全等突發事件處置、風險防控、輿論引導、鄉村振興等專題研討班,提高干部專業思維和專業素養,增強應對處置風險、駕馭復雜局面的能力。

  各區縣和市直有關部門要結合實際,制定貫徹落實本意見的具體措施,全力以赴抓貫徹、抓執行、抓推進、抓見效。本意見自印發之日起施行,此前有關規定與本意見不一致的,以本意見為準。


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